最近,随着中国造船业在全球市场的份额持续提升,美国却在这方面显得“扶不起来的阿斗”。特朗普政府把矛头指向华人船企,准备在华船舶身上做文章。据环球网报道,自10月14日起,美国所有港口将对中国企业运营或建造的船只,额外征收高额港口服务费。
这项举措并非凭空冒出。几个月前,美国就已经开始筹划,中国方面也明确表示会采取对等反制措施。如今,美国政策正式落地,中国也同步宣布对等反制,同样针对美国相关船只征收额外费用。
有人会问,为什么说这是特朗普给中国设下的“套”?因为美国造船业本来就很没劲,全球市场份额只有约0.1%。而去年,全球近七成的造船订单都落在中国企业手里。换句话说,这项对中国船只的打击,实际是在牵动全球航运格局。若目标是振兴美国造船业,效果显然有限;但特朗普的真实意图,是通过对中国船只施压,促使美国的贸易伙伴放弃从中国下单,把造船订单转向日韩等国,从而打破中国在海运领域的垄断地位。
展开剩余54%美国方面也知道,中国肯定会反制,但他们自认中国打击不到自己,属于“以小博大”的算盘。问题在于,中国的船舶产量和出口规模远超美国,若要以对等方式回应,就要瞄准美国投资影响深的领域。中国不是要插手所有产业,而是把涉及美方深度介入的企业船只也纳入对等反制范围。具体而言,只要船只不是美国制造、也不是在美国运营,或者背后美方投资比例达到25%以上,甚至是悬挂美国国旗的企业船只,都会被中国按对等原则征收同等的额外费用。
另一方面,中国宣布的加征费用也会逐年提高。今年的额外费率为每吨400元,若延续到2028年,预计将升至每吨1120元。这意味着美国拖得越久,最终负担越重。
有人可能会担心:这是不是美国的盟友在“替美国挡刀”?或者特朗普会因此而大声欢喜。事实并非如此简单。自特朗普政府提出这项政策以来,全球海运行业不断发出警告,很多美国企业也强烈表示担忧——若仅因为要打击中国制造就限制其他国家的船只靠港,势必对美方跨国生意造成重大冲击。全球贸易往来本就很活跃,很多国家选择正常推进商业往来,而不是被单方面的政策所绑架。
也有观点认为,这样的举措对中国造船业的全球订单会有影响,但效果并不一定很大。毕竟,船舶要靠港就要缴费,这在本质上接近海运关税,最终的成本还是会转嫁给美国的消费者。
当中国把反制扩展到与美方投资相关的企业及行业时,影响就不仅限于船舶本身,而是打击了美国在海外的利益链。谁会先承压、谁会撑不住,尚难一眼看清。当前全球海运领域的舆论,似乎正倾向于支持中国,美国在这场舆论战中面临不少压力。
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