一封由27位欧盟前高级外交官共同签署的公开信,引发了欧洲政界和外交界的广泛关注。这封信由曾担任欧盟驻中东多国特使的詹姆斯·莫兰(James Moran)主导,他明确表示,欧盟各成员国应立即停止向以色列出口任何形式的武器。
莫兰的立场源于他在中东的多年外交经验,也是在当前加沙局势不断恶化、欧洲内部对以色列政策的压力日益增大的背景下提出的。他认为,以色列在加沙的军事行动已经违反了国际人道法,继续向以色列提供武器,欧盟将违背其一贯坚持的人权原则和出口控制政策。
作为一位经验丰富的外交官,莫兰并非普通的退休官员。他曾在欧盟担任驻约旦、也门、埃及和利比亚等国的特使,是欧盟中东政策的亲历者之一。此次,他与26位前大使联名致信欧盟委员会,呼吁欧盟对以色列采取更强硬的立场。
展开剩余70%在欧盟委员会主席冯德莱恩的最新演讲中,她首次提到欧盟可能会考虑暂停与以色列的部分合作条款,特别是贸易协议中的一些优惠条款。此言论在欧盟内部被解读为政策上有所松动,显示出欧盟对以色列的态度可能发生变化。
表面上,是否向以色列出口武器看似是每个成员国的“主权事务”。但莫兰之所以将这个问题提出来,是因为这已经不再仅仅是军事合作的问题。他指出,以色列在加沙的军事行动“似乎决心让当地人民承受最大痛苦”,这一点与欧盟一直以来关于武器出口的原则和规定相悖。
欧盟在武器出口方面有明确的政策框架。2008年通过的《欧盟通用立场》规定,成员国在向外出口武器时,必须评估这些武器是否有可能被用于违反国际人道法或加剧地区冲突。而根据联合国报告和国际法院的初步调查,当前加沙局势的人道风险正在迅速增加。
除了军事援助,莫兰还指出了另一个关键施压点:以色列三分之一的对外贸易都与欧盟有关。当前,欧以之间的《伙伴关系协定》为以色列商品提供关税优惠。莫兰建议,欧盟应该暂停该协议中的自由贸易条款,以此作为对以色列施加压力的手段。
另一个被忽视的现实是,尽管欧盟早已宣布不承认约旦河西岸的以色列定居点,但这些地区生产的商品仍然通过欧盟市场流通。莫兰指出,这部分贸易每年大约达到3000万欧元,虽然金额不大,但具有巨大的象征意义。如果欧盟连非法定居点的商品都无法有效禁止,那么欧盟所谓的“基于规则的秩序”还有多少实际意义?
在公开信中,莫兰还强调,欧盟内部的民意正在发生变化。过去一年,在法国、比利时、德国、爱尔兰等多个国家,支持巴勒斯坦人权的大规模游行活动频繁出现。民调显示,支持加沙停火并推动两国方案的声音已经占据多数。
莫兰认为,欧盟理事会获得合格多数支持的可能性,远远高于历史上任何时候。
虽然有人质疑,莫兰等人的呼声是否仅仅是“道义性的干预”,但实际上,这种判断可能低估了欧盟外交机制的惯性和变动能力。在欧盟,前高级外交官的集体发声通常意味着政策讨论即将进入实质阶段。
目前,欧盟委员会已向成员国发出建议,研究是否对以色列的极端主义部长实施制裁,这与莫兰呼吁对那些“煽动暴力并在加沙实施种族清洗”的政府成员采取行动的立场相呼应。
值得注意的是,连以色列最忠实的盟友——德国,最近也暂停了部分武器出口。这表明,关于“是否继续供应武器”的争论,不再是边缘议题,而已经成为欧洲政治的重要议题之一。
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